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AUTONOMIA DE LEZAMA?
PRENSA A.P.A.L el 19-12-2008, 11:09 (UTC)
 Lezama podrá elegir a su primer intendente en 2009


El proyecto de ley con modificación volvió a Diputados. Si es sancionado en la sesión del martes próximo, el nuevo municipio eligiría a sus autoridades en las elecciones del año que viene. Hubo festejos por la aprobación

La autonomía de Lezama ayer dio un gran paso, luego de que los senadores provinciales aprobaron el proyecto de ley que crea el nuevo municipio, separándolo de Chascomús. Ahora, la iniciativa deberá volver a Diputados porque los senadores introdujeron cambios en la propuesta original.

En la Cámara baja, el proyecto contaría con el apoyo de los diputados, ya que muchos de ellos lo aprobaron en 2007. Sin embargo, aún no está definido si la iniciativa será votada el martes próximo, fecha en la que sesionarán ambas Cámaras para tratar el Presupuesto 2009. En caso de que se sancione antes de fin de año, los habitantes de Lezama podrán elegir a sus autoridades en los comicios de octubre del año próximo.

Al respecto, el senador Néstor Auza (presidente de la comisión de Asuntos Municipales, Descentralización y Fortalecimiento Institucional) aseguró que “se llegaría (a votar en votar en 2009) pero tendría que ser con una celeridad muy grande”. De todas maneras, Auza explicó a Hoy que “sancionada la ley se eligen por dos años los concejales y dos años al intendente para cumplir con el mandato”, que deberá renovarse en 2011.

Los cambios de fondo que incorporaron los senadores al proyecto de ley del ex diputado Julio Alfonsín consisten en reducir la cantiad de hectáreas que le corresponderán a Lezama y crear una comisión bicameral que será la encargada de determinar los cambios que provocará la división del partido de Chascomús, además de establecer la cantidad de cargos electivos que tendrá el nuevo distrito y cuando se elegirán. Según explicó Auza, en relación a esto último, “la comisión lo determinará en base a la ley orgánica de las municipalidades” de la Provincia. De acuerdo a esa norma, a Lezama le corresponde elegir seis concejales.

En cuanto a la reducción en la cantidad de hectáreas, se le asignó a Lezama 110 mil en lugar de las 114 mil de la propuesta original, sobre un total de 420 mil hectáreas que actualmente conforman Chascomús. La modificación responde a un reclamo de los representantes de Chascomús que aseguran que la división del partido los perjudicará. Aunque para la intendenta, Liliana Denot (UCR), ni en el proyecto ni en sus modificaciones se tuvo en cuenta “el impacto que se produciría en el Chascomús “residual”, ya que no se ha estudiado la viabilidad de ambos pueblos”.

Sin embargo, el senador Auza explicó que el objetivo de las modificaciones de los senadores es “equilibrar la cantidad de hectáreas productivas porque uno de los argumentos que había era que la mayor cantidad de hectáreas productivas quedaban en Lezama”, pero aclaró que “hay una población de contribuyentes mucho más importantes en Chascomús y eso equilibra lo productivo con la tributación que hagan”.

Buscan una ley marco para las autonomías comunales

En el proceso de autonomía de Lezama, el Ejecutivo bonaerense evitó pronunciarse a favor, a pesar de que los senadores aseguran que tuevieron el visto bueno del gobernador. El temor de la Provincia es que podrían tomar impulso otros pedidos de autonomía. Para regularlos en la Legilatura ya hay dos proyectos de ley, uno del ex diputado Julio Alfonsín y otro del senador Federico Scarabino.

Al respecto, el senador Auza dijo a Hoy que sancionar una ley marco “es nuestro deber y obligación próxima”, porque “no tenemos marco, ni punto de referencia normativo para movernos y aplicar al análisis de un proyecto determinado, y eso nos parece que es una falencia”. Y aseguró que “seguramente no más allá de marzo vamos a tener un marco conceptual normativo
porque si no es casi una expresión o un análisis personal”.


 

PEDIDO DE AUDIENCIA AL MINISTRO DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Sr. ALBERTO PEREZ
PRENSA A.P.A.L el 05-12-2008, 13:42 (UTC)
  Señor Ministro de Gobierno
de la Provincia de Buenos Aires
Sr. Alberto Perez:

Por sexta vez consecutiva, las anteriores con fax del 25-03-2008 y correos electronicos de 28-04-2008, 11-06-2008, 01-09-2008 y 01-10-2008, reitero pedido de audiencia que usted nos habia propuesto entre el subsecretario de Asuntos Municipales, usted e integrantes de nuestra Asociación. Tal vez, en las anteriores ocasiones, no se haya podido llevar a cabo por incovenientes del parte de subsecretario porque usted había demostrado una gran predisposición al respecto. Hoy le escribo con mayor optimismo a partir del conocimiento por medio de la prensa del nombramiento de un nuevo subsecretario de Asuntos Municipales, el actual diputado provicincial De Jesús. Es nuestro deseo que a partir de su asunción acuerden una fecha y nos lo comuniquen.

A la espera de una pronta y favorable respuesta, lo saluda atte.

Hugo Iraizoz
Presidente de la Asociación para el Reconocimiento de Nuevos Municipios

 

Carta al Gobernador Scioli de la Asociacion Para los nuevos Municipios
PRENSA A.P.A.L el 05-12-2008, 13:40 (UTC)
 Sr. Gobernador Daniel Scioli

El día martes 25 según la nota de la pagina 11 del Diario El Día tuvimos conocimiento de declaraciones suyas con respecto al proyecto de ley de división del partido de Chascomús creándose el municipio de Lezama. El día miércoles 26 la Honorable Cámara de Senadores debía tratar dicho proyecto que en el orden del día ocupaba el primer lugar. Dicho hecho invita a pensar que sus declaraciones o presiones ejercidas al respecto hicieron que el proyecto no se tratara. Perdió la Democracia, perdió la división de poderes, perdió la voluntad popular de la que ustedes son servidores y meros mandantes. Nuestra asociación que nuclea a más de 60 movimientos de toda la provincia que piden el reconocimiento de los nuevos municipios ha solicitado audiencia al señor gobernador sin ser atendidos. La asociación se llama de “Reconocimientos de Nuevos Municipios” y no de creación… o división… porque los municipios ya se han creado, ya se han dividido, los creo la comunidad, los ciudadanos. Cada vez que una comunidad siente que ha madurado, que ha llegado el tiempo de regir sus propios destinos, que quiere autogobernarse, el municipio ya ha sido creado, sólo hace falta que los legisladores los reconozcan. De ahí el término Reconocimiento. El caso de Lezama adquiere características particulares, es una restitución histórica porque Lezama ya fue municipio en el pasado, nunca tendría que haber dejado de serlo y quiere que se reconozca tal derecho.
Creo que usted aplica el mismo criterio que cuando fue unificado, que es el criterio económico. Usted en la nota habla de “… hay que unir para optimizar todo. Y si hay una situación de desigualdad habrá que atender y ver que otras maneras hay de conformar a los habitantes de Lezama y no generar trastornos al municipio de Chascomús. Por ejemplo, se puede abordar el tema desde el lado financiero…”. Nosotros creemos que está equivocado, algunas cosas si, y depende de quien recibe, pero no todo en seguridad, en deportes y en política se puede arreglar con dinero. Si usted hubiese respondido a nuestro pedido de audiencia estas cosas ya las sabría, seguimos esperando.
Anímese a ser el gobernador que la provincia necesita, que tiene que ver con dar soluciones definitivas a los problemas estructurales. Hay grupos técnicos que trabajaron con el señor Felipe Solá que hicieron una excelente labor estudiando el tema, consúltelo a Rodríguez Laguens y Randazzo. La solución es:
1 - Reordenamiento del Gran Buenos Aires con división de distritos de más de 200.000 habitantes y de aquellos que por sus características los requieran
2 - Reforma de la Ley Orgánica de los municipios incluida autonomía municipal según manda la Constitución Nacional de 1994.
3 – Regionalización de municipios con fines económicos (“unir para optimizar” como usted dice, esto sólo sirve en el ámbito económico)

Con el respeto que se merece, lo saluda atte

Hugo Daniel Iraizoz
Presidente de la Asociación para el Reconocimiento de Nuevos Municipios
 

Lezama: Scioli propuso más recursos, pero sin división
http://www.eldia.com.ar/edis/20081125/laprovincia12.htm el 05-12-2008, 13:37 (UTC)
 Lezama: Scioli propuso más recursos, pero sin división

Dijo que es tiempo de "unir para optimizar". Planteó una solución "financiera"


El gobernador Daniel Scioli se mostró partidario de una solución "financiera" para la puja desatada entre Chascomús y los habitantes de Lezama que pugnan por independizarse de ese distrito. El mandatario señaló que es tiempo de "unir para optimizar" y, al rechazar una posible creación del nuevo distrito, deslizó la posibilidad de que el tema se pueda abordar "desde lo financiero".

Ante una consulta de este diario en relación al proyecto de división de Chascomús, el Gobernador subrayó que "yo quiero que haya municipios cada vez más fuertes, más sustentables, más viables", y añadió: "yo quisiera que haya un acuerdo y que se pueda encontrar un equilibrio entre los vecinos de Lezama y la intendenta de Chascomús".

Al recordársele que en el Senado avanza el proyecto de división y que la idea es aprobarlo antes de fin de mes, Scioli sostuvo que "voy a hablar con todos los sectores. Es un tema que hay que verlo con mucho cuidado porque es muy delicado. Voy a hacer lo que hago habitualmente cuando hay un tema muy conflictivo".

"Nos quedaremos discutiendo las horas que sean necesarias hasta poder consensuar una medida. Es un momento en que hay que unir para optimizar todo. Y si hay una situación de desigualdad habrá que atender y ver qué otras maneras hay de conformar a los habitantes de Lezama y no generar trastornos al municipio de Chascomús. Por ejemplo, se puede abordar el tema desde el lado financiero", consideró Scioli en diálogo con este diario.

De esta forma, el mandatario provincial exhibió su postura contraria en relación a la posible división de Chascomús, una posición que algunos de sus funcionarios habían blanqueado semanas atrás en un encuentro con legisladores de ese distrito.

No obstante, el proyecto de creación de Lezama está en el Senado y podría ser aprobado esta semana. El trámite no cristalizaría la división de Chascomús, ya que los senadores introducirían una serie de cambios a la iniciativa votada hace más de un año por Diputados, de modo que debería volver a la Cámara baja.

Diversos trascendidos indican que se reduciría la cantidad de hectáreas que se destinaría al nuevo distrito y que, antes de concretar la división, se llamaría a una consulta popular en Chascomús.

Esta última alternativa es rechazada por los vecinos de Lezama por una cuestión numérica: son alrededor de 5.000 habitantes contra 35.000 que habitan en la cabecera del distrito.

En cuanto al tema de la superficie que Chascomús debería ceder al nuevo distrito, habría dos alternativas: 90 mil hectáreas o 74 mil. Esas variantes son las que en su momento analizaron los diputados, junto con las 114 mil que finalmente terminaron votando.

El Senado tenía previsto avanzar esta semana con el proyecto. Sin embargo, las declaraciones de Scioli podrían ser un elemento determinante para el futuro de la iniciativa.

 

Fuerte polémica por el plan de reforma en Buenos Aires
DIARIO LA NACION 04-10-2008 el 24-10-2008, 15:45 (UTC)
 LA PLATA.- El proyecto de reforma constitucional presentado la semana última en la Legislatura bonaerense que busca dotar de mayor autonomía a los municipios de Buenos Aires avivó controversias y suspicacias sobre la estrategia oficial en las elecciones legislativas de octubre próximo y sobre los cambios propuestos.
Tanto que los autores de la iniciativa -un grupo de senadores del oficialismo- se vieron obligados a negar que se trate de una maniobra para convocar a un plebiscito -que debe realizarse el mismo día de las próximas elecciones legislativas- como forma de introducir al gobernador Daniel Scioli en el escenario electoral como líder de una campaña a favor de la enmienda.
Pero, vale tener en cuenta cuáles son los cambios que se proponen. El proyecto de Federico Scarabino, José Molina y Osvaldo Goicoechea, parte de considerar que existe la "necesidad" de dotar a las 134 comunas bonaerenses de una "autonomía institucional, política, económica, financiera, tributaria y administrativa".
El texto al que accedió LA NACION establece la facultad municipal de crear impuestos, eliminar las asambleas de mayores contribuyentes, establecer cartas orgánicas municipales, establecer la figura de un viceintendente, convocar inmediatamente a elecciones en caso de acefaía y habilitar al Poder Legislativo provincial a intervenir las comunas aunque no fija los supuestos por los cuales podría producirse dicha situación.
Pese a la extendida controversia que genera la posibilidad de reelección perpetua de los intendentes, la iniciativa mantiene dicha práctica para el Ejecutivo y para los miembros del Concejo Deliberante.
En rigor, el artículo 123 de la Constitución nacional reformada en 1994 estableció las autonomías municipales pero, hasta el momento, Buenos Aires no cumplió con dicho precepto.
"La idea es adecuar lo que la Constitución del 94 mandó y permitir que las comunas establezcan su propio régimen jurídico institucional", explicó Scarabino a LA NACION. Admitió que "se trata de una idea que se pondrá a consideración del resto de las fuerzas para que la enriquezcan y se pueda acordar un texto consensuado".
Los municipios podrán dictar sus propias cartas orgánicas a partir de una convención que se conformará con el doble del número de concejales que tenga cada comuna. "Las cartas deben asegurar el sistema representativo y republicano, con elección directa de sus autoridades, respetando la representación proporcional y la división de poderes."
Se sugiere instaurar la iniciativa y consulta popular, establecer un régimen laboral y de responsabilidad de empleados y funcionarios y conformar consejos vecinales de carácter electivo. Se postula incorporar la figura de viceintendente elegido en forma directa en fórmula con el jefe comunal.
Cada carta orgánica establecerá las funciones del viceintendente, más allá de que sea su misión presidir el Concejo Deliberante, dirigir los debates y votar sólo en caso de empate.
La autonomía permitirá a las comunas endeudarse, con autorización de los ediles, siempre que los servicios de amortización e intereses, no afecten en más del 25% de los recursos ordinarios de la municipalidad.
Podrán las comunas crear "entidades financieras municipales de conformidad con la legislación vigente y las disposiciones del Banco Central". Además de tener facultades concurrentes en la elaboración, ejecución y contralor de los planes de obras publicas en general y participar con la provincia "en la formulación y ejecución de políticas preventivas de seguridad, defensa civil y social".
En el artículo 194 se determinan los recursos de los municipios. Se establece la facultad de crear impuestos que "podrá ser concurrente con la de la provincia y estará limitada por los compromisos asumidos por está con la Nación o con otras provincias".
Las cartas orgánicas también determinarán las causas, forma y oportunidad de destitución de los funcionarios y empleados municipales. Y se faculta al Poder Legislativo provincial intervenir los municipios y el Poder Ejecutivo podrá hacer lo propio en caso de receso legislativo. Pero no se mencionan las causas que determinarían tal decisión.
 

Fuerte polémica por el plan de reforma en Buenos Aires
DIARIO LA NACION DE LA PLATA 04-10-2008 el 24-10-2008, 15:44 (UTC)
 LA PLATA.- El proyecto de reforma constitucional presentado la semana última en la Legislatura bonaerense que busca dotar de mayor autonomía a los municipios de Buenos Aires avivó controversias y suspicacias sobre la estrategia oficial en las elecciones legislativas de octubre próximo y sobre los cambios propuestos.
Tanto que los autores de la iniciativa -un grupo de senadores del oficialismo- se vieron obligados a negar que se trate de una maniobra para convocar a un plebiscito -que debe realizarse el mismo día de las próximas elecciones legislativas- como forma de introducir al gobernador Daniel Scioli en el escenario electoral como líder de una campaña a favor de la enmienda.
Pero, vale tener en cuenta cuáles son los cambios que se proponen. El proyecto de Federico Scarabino, José Molina y Osvaldo Goicoechea, parte de considerar que existe la "necesidad" de dotar a las 134 comunas bonaerenses de una "autonomía institucional, política, económica, financiera, tributaria y administrativa".
El texto al que accedió LA NACION establece la facultad municipal de crear impuestos, eliminar las asambleas de mayores contribuyentes, establecer cartas orgánicas municipales, establecer la figura de un viceintendente, convocar inmediatamente a elecciones en caso de acefaía y habilitar al Poder Legislativo provincial a intervenir las comunas aunque no fija los supuestos por los cuales podría producirse dicha situación.
Pese a la extendida controversia que genera la posibilidad de reelección perpetua de los intendentes, la iniciativa mantiene dicha práctica para el Ejecutivo y para los miembros del Concejo Deliberante.
En rigor, el artículo 123 de la Constitución nacional reformada en 1994 estableció las autonomías municipales pero, hasta el momento, Buenos Aires no cumplió con dicho precepto.
"La idea es adecuar lo que la Constitución del 94 mandó y permitir que las comunas establezcan su propio régimen jurídico institucional", explicó Scarabino a LA NACION. Admitió que "se trata de una idea que se pondrá a consideración del resto de las fuerzas para que la enriquezcan y se pueda acordar un texto consensuado".
Los municipios podrán dictar sus propias cartas orgánicas a partir de una convención que se conformará con el doble del número de concejales que tenga cada comuna. "Las cartas deben asegurar el sistema representativo y republicano, con elección directa de sus autoridades, respetando la representación proporcional y la división de poderes."
Se sugiere instaurar la iniciativa y consulta popular, establecer un régimen laboral y de responsabilidad de empleados y funcionarios y conformar consejos vecinales de carácter electivo. Se postula incorporar la figura de viceintendente elegido en forma directa en fórmula con el jefe comunal.
Cada carta orgánica establecerá las funciones del viceintendente, más allá de que sea su misión presidir el Concejo Deliberante, dirigir los debates y votar sólo en caso de empate.
La autonomía permitirá a las comunas endeudarse, con autorización de los ediles, siempre que los servicios de amortización e intereses, no afecten en más del 25% de los recursos ordinarios de la municipalidad.
Podrán las comunas crear "entidades financieras municipales de conformidad con la legislación vigente y las disposiciones del Banco Central". Además de tener facultades concurrentes en la elaboración, ejecución y contralor de los planes de obras publicas en general y participar con la provincia "en la formulación y ejecución de políticas preventivas de seguridad, defensa civil y social".
En el artículo 194 se determinan los recursos de los municipios. Se establece la facultad de crear impuestos que "podrá ser concurrente con la de la provincia y estará limitada por los compromisos asumidos por está con la Nación o con otras provincias".
Las cartas orgánicas también determinarán las causas, forma y oportunidad de destitución de los funcionarios y empleados municipales. Y se faculta al Poder Legislativo provincial intervenir los municipios y el Poder Ejecutivo podrá hacer lo propio en caso de receso legislativo. Pero no se mencionan las causas que determinarían tal decisión.
 

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